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（唐 · 孟浩然）

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如何科學(xué)選擇分包商

發(fā)布時(shí)間：

2011-11-21

　　如何科學(xué)選擇分包商

　　分包商的選擇與招投標(biāo)中的資格預(yù)審有某種相似之處，但由于社會(huì)上存在著眾多的“包工頭”掛靠現(xiàn)象，僅從企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)資本及財(cái)務(wù)狀況是較難反映分包商好壞的，選擇分包商最好優(yōu)先選擇有過(guò)良好合作關(guān)系的單位，對(duì)于新合作的對(duì)象，要選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和實(shí)力的分包商，杜絕與“包工頭”簽訂分包合同。實(shí)行合格分包商名錄制度，嚴(yán)格篩選符合規(guī)定的分包商作為自己的合作伙伴，并通過(guò)每年對(duì)選用的分包商履約情況，結(jié)合分包商的信用、資信等統(tǒng)一進(jìn)行綜合評(píng)審，以優(yōu)勝劣汰的方式不斷進(jìn)行更新。

　　經(jīng)過(guò)多年分包管理的探索，我們逐漸形成了一套較為完善的分包商選擇方法：一是選擇有相應(yīng)分包項(xiàng)目資質(zhì)的單位。目前我國(guó)建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分有60個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)和13個(gè)勞務(wù)分包資質(zhì)。在選擇分包商的時(shí)候，必須根據(jù)擬分包工程的情況，確定需要什么樣資質(zhì)的分包商。如果選擇的分包商沒(méi)有資質(zhì)或沒(méi)有對(duì)應(yīng)的資質(zhì)，則分包是違法的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。二是選擇技術(shù)能力較強(qiáng)的單位。分包商的技術(shù)能力是指它的技術(shù)人員配備和機(jī)械設(shè)備情況，以及整體施工隊(duì)伍的水平。技術(shù)能力較強(qiáng)的單位，施工質(zhì)量好，進(jìn)度快，也節(jié)省成本，容易配合總包單位的管理。三是選擇有類似工程業(yè)績(jī)的單位。分包商有施工過(guò)類似的工程，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)以前施工項(xiàng)目的考察，可以評(píng)估該分包商的水平，決定是否可以作為候選的企業(yè)。四是選擇施工方案可行、成本較低的單位。無(wú)論是招標(biāo)也好，議標(biāo)也好，在通過(guò)對(duì)分包商總體情況進(jìn)行考察后，初步可以確定在合格分包商名錄里哪些企業(yè)可以作為候選的分包商。在選擇分包商過(guò)程中，引入招投標(biāo)制度，通過(guò)分包商之間的充分競(jìng)爭(zhēng)，有利于總包單位選擇“物美價(jià)廉”的企業(yè)。五是靈活設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)選擇分包商。由于各個(gè)擬分包的工程情況不盡相同，因而在選擇分包商的時(shí)候也是有所區(qū)別的，這個(gè)區(qū)別主要體現(xiàn)在招標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)上，如果建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)要求很高，或者有一定的施工技術(shù)難度，那么在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)上采用綜合評(píng)分的方法，各項(xiàng)指標(biāo)分別設(shè)置加權(quán)值。如果項(xiàng)目是常規(guī)的施工，技術(shù)難度不高，質(zhì)量等級(jí)要求也不是特別高，那么可以設(shè)置最低價(jià)中標(biāo)的方法選擇分包商。

　　選擇分包商需注意的問(wèn)題。嚴(yán)格分包商資格評(píng)審的有效性。目前，社會(huì)上普遍存在的問(wèn)題是：分包商多由包工頭掛靠，分包商實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有派出技術(shù)管理人員進(jìn)行管理，分包商在現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理人員基本上由包工頭自己聘請(qǐng)，能力、資質(zhì)參差不齊，機(jī)械設(shè)備等各種資源也一樣。分包商的管理水平、履約能力、實(shí)際履約情況和信譽(yù)不是由分包商的資質(zhì)決定的，而是取決于包工頭本身的實(shí)力。因此，總包單位要嚴(yán)格對(duì)分包商的資格進(jìn)行評(píng)審，強(qiáng)化評(píng)審結(jié)果的有效性，改變對(duì)分包商的資格評(píng)審流于形式的現(xiàn)象。

　　加強(qiáng)合格分包商的動(dòng)態(tài)管理。分包商進(jìn)入合格分包商名錄并不是永久性的，要對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。分包工程施工結(jié)束后，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)按合同約定的條款進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《分包商業(yè)績(jī)考評(píng)表》。公司主管部門對(duì)分包商在履行合同所約定的職責(zé)、義務(wù)以及維護(hù)組織聲譽(yù)方面進(jìn)行考核，并填寫復(fù)評(píng)表。主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各部門的復(fù)評(píng)意見做最終審定。對(duì)于復(fù)評(píng)不合格的分包商，應(yīng)取消其分包商資格。

　　及時(shí)簽訂分包合同。有的項(xiàng)目工期緊，業(yè)主要求馬上進(jìn)場(chǎng)施工，合同管理的基本制度得不到有效執(zhí)行，有的項(xiàng)目工程類型不熟、區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境不清、業(yè)主要求及干預(yù)較多、合同主體雙方缺乏理解信任等諸多原因，造成合同遲遲簽不下來(lái)。合同是雙方權(quán)益的保證，如果簽訂合同不及時(shí)，容易影響各項(xiàng)管理工作的有效展開，雙方責(zé)任邊界不清，容易發(fā)生扯皮現(xiàn)象?？偘鼏挝还芾矸职?，應(yīng)深刻意識(shí)到此問(wèn)題的嚴(yán)重性，及時(shí)簽訂分包合同，有效利用合同管理這個(gè)手段。(張偉)

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